北京那所医院治疗白癜风最好 https://wapjbk.39.net/yiyuanzaixian/bjzkbdfyy/bdf/天目新闻记者王晶
12月19日，据媒体最新消息，为缓解国内抗议浪潮，秘鲁总统博鲁阿尔特宣布将改组内阁，并撤换总理。
秘鲁，当下正深陷动荡——连日来，因秘鲁前总统卡斯蒂略被弹劾下台所引发的抗议活动不断升级并造成死伤，秘鲁境内多座机场关闭，大批游客滞留。目前，秘鲁已宣布全国进入为期30天的紧急状态，由军队接管安保职责。
这场局势危机缘何而起？日前，天目新闻记者专访了中国拉丁美洲学会顾问、上海大学拉美研究中心主任江时学。
秘鲁军队接管关键基础设施的安保职责
弹劾“魔咒”笼罩秘鲁
本月7日，秘鲁国会召开全体紧急会议，以“道德无能”为由，通过对卡斯蒂略的弹劾动议，解除其总统职务。而就在会议开始前的数小时，卡斯蒂略发表电视讲话，宣布解散国会并成立紧急政府，称将在最短时间内举行新一届国会选举，并在9个月内制定新宪法。卡斯蒂略当天离开总统府后不久，即被警方控制。15日，秘鲁最高法院对卡斯蒂略实施预防性监禁18个月，以等待检方调查结果。
显然，这是卡斯蒂略的背水一战，但这并没有为他争取到更多的喘息时间，反倒加速了他的下台，更是被扣上了“违宪”“篡夺公权”的罪名。随即，秘鲁副总统博卢阿特接替卡斯蒂略就任新总统，成为秘鲁历史上的第一位女总统。
年7月28日，在秘鲁首都利马，卡斯蒂略在宣誓就职后检阅仪仗队。图源：新华社
年以来，秘鲁总统的更迭速度可以说是相当频繁。截至目前，已经出现了佩德罗·库琴斯基、马丁·比斯卡拉、曼努埃尔·德拉马、弗朗西斯科·萨加斯蒂、卡斯蒂略和博卢阿特6位总统。
“6年间6任总统上台、下台，秘鲁政府正在陷入‘走马灯’困境。”江时学表示，近年来，秘鲁的每一任总统都经常进行内阁的调整和改组，秘鲁“府院之争”成为常态，这造成了秘鲁政坛持续混乱的局面。而究其本源，或与秘鲁的宪法制定不无关系。
“秘鲁这个国家的宪法很独特，依据现行宪法，如果国会认为现任总统道德上无能，那么国会就可以通过投票的方式将他弹劾。最近几年有好几位秘鲁总统，因为在国会议员中得不到支持，就被国会以‘道德无能’为名弹劾。”江时学介绍，在卡斯蒂略之前，秘鲁的前两任总统库琴斯基和比斯卡拉，也分别遭遇过两次弹劾危机。但与此同时，被弹劾的总统本人依然有权解散国会，“在这种情况下，就形成了国会与总统之间的相互制约、相互牵制和相互打击。”
政党博弈“食得恶果”
秘鲁是一个实行多党制的国家，主要政党有：自由秘鲁党、人民力量党、人民行动党、争取进步联盟以及国家前进党。有国际关系专家分析，缺乏强大的政党、混乱的政党博弈是秘鲁政局不稳定的关键因素。
年7月，自由秘鲁党候选人卡斯蒂略当选总统，他上任后不断提名、任命50多名部长，并在半年内4次改组内阁。江时学认为，这种种行为都反映出卡斯蒂略缺乏政治经验，缺乏政党基础，这也是导致秘鲁当局不稳的一个重要因素，“卡斯蒂利是教师出身，当年竞选时，他凭借着自己一些很能煽动民情的政治口号当选了总统，但当选和执政是两个不同概念。事实表明，他上台以后并没有很好治理国家，而且与反对党之间的合作也不好。也就是说，他上台以后，执政党和反对党之间的矛盾在不断地加深。”
在卡斯蒂略执政期间，更迭最频繁的部门包括内政部、农业发展部、能源矿业部等，涉及到国家经济发展的多个关键部门和领域。内阁成员频繁变动也不利于政府制定连续性政策，秘鲁政府基本上处于瘫痪状态。
欧亚集团风险分析中心拉丁美洲主任玛丽亚·普伊格分析说：“政党制度变得越来越糟糕，这意味着最近的选举非常分散，这使得国会对总统忠诚程度都变得难以琢磨。”
秘鲁现任总统博卢阿特
普伊格表示，现任总统博卢阿特将“挣扎”着完成卡斯蒂略的任期，因为她没有议会多数席位，不得不组建联盟，“六年内有六位总统，很难想象她将如何完成至年的总统任期。”
国外媒体也指出，博卢阿特的上台不一定能缓解秘鲁混乱的政治局面，因为她需要获得跨党派支持才能执政。
“现在有一种新说法，就是秘鲁民众在强烈抗议，要求进行新大选，究竟是否要重新进行大选，这还要看最近一段时期内譬如各派政治力量和民众之间的博弈，尤其是国会内各个政党之间的较量。”江时学表示。
政局动荡难逃“经济之殇”
眼下，秘鲁其实还面临着新冠疫情、俄乌危机、国际大宗商品价格维持高位、美联储连续激进加息等因素带来的影响，包括数十年来最高水平的通胀。
“秘鲁此次政治危机暴露出的核心问题还是经济因素，经济形势不好，很容易导致政局出现动荡。”江时学分析，秘鲁当下的经济非常糟糕，政府没有办法刺激经济复苏，令民众对失业率上升、生活水平下降感到非常不满。
据秘鲁《公言报》报道，最新一项民意调查则显示，32%的秘鲁人表示国家经济状况不佳是他们的主要关切，其次是腐败(23%)、社会治安恶化(13%)、政治危机(11%)、就业难(6%)和物价上涨(4%)。
12月14日，警察在秘鲁首都利马市中心执勤。图源：新华社
卡斯蒂略今年任命的第三任财政部长库尔特·布伦尼奥在此轮政变中也发起了辞职抗议。他11月曾坦言，政治机制失调也导致了秘鲁的商业环境恶化。秘鲁曾是拉丁美洲最强劲的经济体之一，也是世界第二大铜生产国。但年10月，信用评级机构惠誉将秘鲁的评级展望从稳定下调为负面。
与世界经济的表现相一致，秘鲁经济的增长预测全年都在下降。今年近月以来，秘鲁中央储备银行(BCRP)和经济财政部(MEF)等实体已下调了他们对今年和明年的GDP增长预测。
日前，秘鲁前任经济财政部长门多萨在接受采访时表示，政治局势正在给秘鲁的前景蒙上阴影。他说：“在20世纪80年代末，商人们无法预料他们在一年、两年或五年后会是怎样。现在，无论是商人还是政客都不知道秘鲁在未来6个月会如何。这是对投资的打击。”
“现在，谁都说不好最终会用以什么方式来了结秘鲁所陷入的危机，但有一点可以肯定的是，政治危机往往会使一个国家的经济受到重创。而对于本已深受打击的秘鲁经济来说，现在的局面显然是非常不利的。”江时学说。
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